中央紀(jì)委公開曝光六起形式主義、

官僚主義典型問題

來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站    發(fā)布時(shí)間：2018-11-28  

　　中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)金色名片。但我們必須清醒看到，“四風(fēng)”問題具有頑固性復(fù)雜性，特別是形式主義、官僚主義問題在一些地區(qū)和領(lǐng)域仍然突出，成為解決“四風(fēng)”問題的“絆腳石”“攔路虎”，干部群眾反映強(qiáng)烈，必須下大氣力重點(diǎn)突破和解決。為鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，中央紀(jì)委日前對(duì)6起形式主義、官僚主義問題進(jìn)行公開曝光。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠(chéng)等人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署不力、作風(fēng)漂浮等問題。劉忠誠(chéng)等人在扶貧攻堅(jiān)工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中，沒有考慮貧困人口分布客觀實(shí)際情況，“一刀切”地將國(guó)務(wù)院扶貧辦確認(rèn)的貧困人口規(guī)模僅局限在國(guó)家級(jí)貧困旗縣、自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)、貧困戶漏評(píng)率高。2017年9月，自治區(qū)扶貧辦組織開展工作檢查考核時(shí)，未充分考慮不同區(qū)域存在差距和路途較遠(yuǎn)等因素，致使檢查考核方案脫離實(shí)際，同時(shí)在檢查考核中未督促落實(shí)配備蒙語(yǔ)翻譯、抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的檢查人員等要求，致使檢查考核流于形式，檢查考核結(jié)果不客觀不實(shí)際。同時(shí)，自治區(qū)扶貧辦還存在違規(guī)向扶貧基金會(huì)借款74萬(wàn)余元為職工發(fā)放福利、違規(guī)挪用公用經(jīng)費(fèi)為班子成員支付房租和公車補(bǔ)助、挪用234萬(wàn)余元扶貧專項(xiàng)資金等問題，劉忠誠(chéng)對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。劉忠誠(chéng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，撤銷內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委委員職務(wù)，由正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

　　福建省莆田市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)陳國(guó)華在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中行動(dòng)少落實(shí)差、僅以文件貫徹文件問題。2017年7月以來，莆田市委、市政府多次召開會(huì)議部署保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染問題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖影響海洋生態(tài)環(huán)境問題。陳國(guó)華既沒有及時(shí)組織傳達(dá)、部署有關(guān)工作，也沒有及時(shí)有效督促落實(shí)。2017年11月，該局推進(jìn)這項(xiàng)工作不力被通報(bào)批評(píng)后，陳國(guó)華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施，也未督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)。2017年12月13日，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級(jí)文件下發(fā)工作方案，且該方案沒有細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和具體措施。陳國(guó)華受到政務(wù)警告處分。

　　江西省撫州市人力資源社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱人社局）黨組成員、副局長(zhǎng)徐能華，市人社局原黨組成員、醫(yī)保局局長(zhǎng)孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級(jí)要求打折扣、做選擇、搞變通問題。2017年12月，為落實(shí)中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉(xiāng)居民普通門診由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度，并安排市人社局牽頭負(fù)責(zé)門診統(tǒng)籌政策的制定和調(diào)整。徐能華、孔詠春等市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人在起草相關(guān)文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則不僅沒有減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，反而會(huì)增加貧困人員醫(yī)療費(fèi)用支出，與市政府推行門診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。5月17日，該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到政務(wù)警告處分，孔詠春受到政務(wù)記過處分并調(diào)離人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)；市人社局黨組書記、局長(zhǎng)宋有志受到誡勉談話處理；其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

　　湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原負(fù)責(zé)人諶宏等人漠視群眾利益和疾苦等問題。黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心2016年7月成立以來，當(dāng)?shù)厝罕姺从场稗k證難、辦證慢”問題一直較為突出，中央和省有關(guān)部門明確要求進(jìn)行核查處理，市政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究整改措施，市紀(jì)委派駐市房產(chǎn)局紀(jì)檢組約談了諶宏等人。但黃石市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心重視不夠，行動(dòng)遲緩，一直未拿出切實(shí)可行的措施進(jìn)行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲，對(duì)這一長(zhǎng)期訴求和意見消極應(yīng)付，一味強(qiáng)調(diào)客觀條件限制，拒不落實(shí)上級(jí)部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號(hào)50個(gè)的受理業(yè)務(wù)決定，導(dǎo)致“辦證難、辦證慢”問題始終未得到有效解決，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒有號(hào)，也不受理登記”的情況。市國(guó)土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，行動(dòng)上消極懈怠，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心存在的問題聽之任之，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。市房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)上級(jí)決策部署態(tài)度消極、執(zhí)行不力。諶宏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分并降級(jí)；市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)局相關(guān)責(zé)任人分別受到相應(yīng)處理。

　　遼寧省大連市發(fā)展改革委原黨組書記、主任顧強(qiáng)等人對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈問題不擔(dān)當(dāng)不作為、消極應(yīng)付問題。2016年12月，大連市部分企業(yè)對(duì)某服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)集體違法漲價(jià)，增加了群眾負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）黨組對(duì)此沒有予以足夠重視，未及時(shí)召開專題會(huì)議研究處置，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為物價(jià)局的事與發(fā)展改革委無(wú)關(guān)；在下屬單位提出處置意見后，仍然遲遲未作出明確決定。顧強(qiáng)等人缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，只是將有關(guān)情況上報(bào)市政府，沒有及時(shí)安排部署，加上對(duì)物價(jià)工作不了解，態(tài)度不明確、所提意見不及時(shí)、處置不果斷，致使當(dāng)?shù)仄渌惼髽I(yè)跟風(fēng)漲價(jià)，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、負(fù)面輿論持續(xù)發(fā)酵。在市領(lǐng)導(dǎo)十幾次批示提出要求后，市發(fā)展改革委仍未引起足夠重視，沒有及時(shí)積極采取措施阻止事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，取而代之的是反復(fù)請(qǐng)示報(bào)告，致使該問題拖延半年多時(shí)間未得到解決，造成了極其不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益和政府公信力。顧強(qiáng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被調(diào)離工作崗位；分管價(jià)格工作的市發(fā)展改革委黨組成員、副主任慈元堂受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；其他相關(guān)責(zé)任人均受到相應(yīng)處理。

　　甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金中等人作風(fēng)慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財(cái)政廳收到通知。但金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”；時(shí)任分管副廳長(zhǎng)楊之春等領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)薄弱，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，跟蹤抓落實(shí)不夠，直到12月6日省財(cái)政廳才完成專項(xiàng)資金分配工作，致使中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政滯留了146天。省財(cái)政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查；金中受到誡勉談話處理并被免職；楊之春被免職并調(diào)離省財(cái)政廳；具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊雪受到降職處理，降為副主任科員；其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，上述這6起問題是典型的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系，損害了黨和政府形象。這些受到處理的黨員干部，有的落實(shí)黨中央重大決策部署和上級(jí)要求照本宣科、生搬硬套，行動(dòng)少落實(shí)差，甚至打折扣、做選擇、搞變通；有的對(duì)群眾呼聲麻木不仁，對(duì)解決群眾實(shí)際困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；有的不尚實(shí)干、不求實(shí)效，不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)，作風(fēng)拖沓，慵懶怠政，甚至弄虛作假；有的為發(fā)文而發(fā)文，文件照抄照轉(zhuǎn)，檢查考核搞形式、走過場(chǎng)、不求實(shí)效。這些黨員干部受到嚴(yán)肅處理，教訓(xùn)極為深刻，廣大黨員干部務(wù)必引以為戒。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義的危害，首先是政治上的危害大，不僅貽誤工作、勞民傷財(cái)，更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會(huì)損害黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響黨的形象和公信力，會(huì)像一堵無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，使我們黨失去根基、失去血脈、失去力量。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)黨的生死存亡、事關(guān)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。各地區(qū)各部門各單位一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從政治高度認(rèn)識(shí)整治形式主義、官僚主義的極端重要性，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義一系列重要論述和重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求上來，不斷增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感和主動(dòng)性、自覺性，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重要位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，整治形式主義、官僚主義關(guān)鍵要落實(shí)好黨委（黨組）的主體責(zé)任。近期，中央紀(jì)委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見》），明確了工作思路、工作重點(diǎn)、任務(wù)要求和具體措施。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要任務(wù)和長(zhǎng)期任務(wù)，貫徹到各項(xiàng)工作中去，以落實(shí)《工作意見》為抓手和契機(jī)，主動(dòng)出擊、積極作為，不左顧右盼、不等待觀望，拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、采取有效有力的措施，擼起袖子加油干，以真抓實(shí)干作風(fēng)大力整治形式主義、官僚主義，力求出實(shí)效見真章。要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對(duì)象，堅(jiān)持以上率下，教育引導(dǎo)、督促推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面具體問題，從貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，到個(gè)人學(xué)習(xí)、調(diào)研檢查、起草文件、開會(huì)講話等各個(gè)方面，主動(dòng)查擺、帶頭整改存在的形式主義、官僚主義問題，發(fā)揮示范表率作用，以行動(dòng)釋放信號(hào)、引領(lǐng)新風(fēng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部要先行一步，率先垂范。要聚焦突出問題，把握共性、突出個(gè)性，強(qiáng)化“靶向治療”。認(rèn)真調(diào)研排查《工作意見》中指出的12個(gè)問題，從本單位看得見、抓得住的具體問題入手，一個(gè)問題一個(gè)問題地突破，什么問題突出就集中整治什么問題，由易到難、逐步推進(jìn)，決不搞“一刀切”，決不用形式主義、官僚主義反對(duì)形式主義、官僚主義。要以糾正整改推進(jìn)，對(duì)查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問題，要拿出有力措施、立行立改，咬住不放、持續(xù)用力，逐項(xiàng)整改并不斷鞏固整改成效，不達(dá)目的決不收兵，真正做到久久為功。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，全力抓好《工作意見》落實(shí)。要主動(dòng)積極履職盡責(zé)，把監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)督促各級(jí)黨委（黨組）把查擺形式主義、官僚主義問題列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，作為巡視巡察、談心談話、干部考核考察、述責(zé)述廉等方面的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓早抓小。要進(jìn)一步暢通拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮廣大干部群眾的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮媒體輿論的監(jiān)督作用，深挖重大事件事故背后存在的、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的形式主義和官僚主義問題。加強(qiáng)與扶貧、生態(tài)環(huán)境、民政等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握并嚴(yán)肅查處相關(guān)重要領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把嚴(yán)重影響黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問題作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處，對(duì)典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以行動(dòng)體現(xiàn)決心；把查處形式主義、官僚主義問題作為紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點(diǎn)，在查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，既要查清貪污腐敗問題，又要審查其形式主義、官僚主義問題，并在審理報(bào)告中單獨(dú)列明。要在精準(zhǔn)上下功夫，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)量紀(jì)處理，對(duì)一般性問題及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響；對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)違法的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的全程監(jiān)督，對(duì)工作不力遲緩、“走過場(chǎng)”“做虛功”“假把式”等以形式主義、官僚主義整治形式主義、官僚主義的，堅(jiān)決糾正；造成不良后果的，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，抓作風(fēng)的人自身要作風(fēng)正。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從自身做起，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，帶頭排查和整改自身存在作風(fēng)問題，在學(xué)懂弄通做實(shí)、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率，在反對(duì)形式主義、官僚主義上作表率，用好的作風(fēng)推動(dòng)、保障集中整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效。

　　中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治形式主義、官僚主義是在新起點(diǎn)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)、再深化。“四風(fēng)”問題流弊已久、積習(xí)甚深、根深蒂固，與享樂主義、奢靡之風(fēng)相比，形式主義、官僚主義問題更為頑固復(fù)雜、更為深層根本，整治難度更大、任務(wù)更艱巨。要時(shí)刻保持冷靜清醒的頭腦，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，以堅(jiān)決執(zhí)著的韌勁和恒心，在繼續(xù)盯緊盯住享樂主義、奢靡之風(fēng)問題，堅(jiān)決防止問題反彈的同時(shí)，以自我革命的精神整治形式主義、官僚主義，集中突破攻堅(jiān)，一刻不停歇地推動(dòng)糾正“四風(fēng)”工作向縱深發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)這張金色名片越擦越亮。