推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開局起步提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2021年1月27日）

王雁飛

 

我代表中共四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2020年工作回顧

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，全省政治生態(tài)持續(xù)凈化修復(fù)。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展基本職能職責(zé)，在疫情防控大戰(zhàn)大考、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝中踐行初心、詮釋忠誠(chéng)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，為全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加堅(jiān)定自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，省紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來(lái)思考體悟，深刻把握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)、監(jiān)督落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，對(duì)西昌市“3·30”森林火災(zāi)、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房等問(wèn)題嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，決不讓損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場(chǎng)。

緊跟黨中央號(hào)令和省委部署投入疫情防控，緊盯屬地管理主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)穩(wěn)慎監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全省查處履職不力、挪用救災(zāi)款物等違紀(jì)違法問(wèn)題3095個(gè)、處分1059人。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十八條措施，開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)監(jiān)督，開展全省糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)查處行動(dòng)。圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大決策部署落實(shí)情況開展監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和事。

（二）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康

深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，整合省州縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委力量組建作風(fēng)保障工作專班，進(jìn)駐最后7個(gè)未脫貧摘帽縣深度參戰(zhàn)，嚴(yán)肅糾正脫貧重點(diǎn)沒有落到戶上、任務(wù)清單掩蓋下的不落實(shí)等問(wèn)題，以作風(fēng)攻堅(jiān)保障脫貧攻堅(jiān)。督促81個(gè)已脫貧縣的市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委開展“四個(gè)不摘”政策落實(shí)情況集中督查，鞏固脫貧成果。開展扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索處置情況“回頭看”，全省查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3856件、處分2571人?？偨Y(jié)推廣“明目行動(dòng)”，開展扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目專項(xiàng)清理。深化“一卡通”專項(xiàng)治理，推動(dòng)“一卡通”陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光審批。

聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在全省開展重復(fù)信訪舉報(bào)集中治理，梳理排查并協(xié)調(diào)化解多年、多層、多頭重復(fù)舉報(bào)310件。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”要求，對(duì)全國(guó)、全省掛牌督辦案件專題調(diào)度、包案推進(jìn)，以“抓市促縣”提升“打傘破網(wǎng)”質(zhì)效。全省立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件1729件、處分1849人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)190人。

（三）鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)

優(yōu)化正風(fēng)肅紀(jì)集中督查方式，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)開展明察暗訪，督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨員干部帶頭落實(shí)節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)要求，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6899個(gè)、處分5579人。開展國(guó)有企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，督促相關(guān)部門出臺(tái)省屬國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待管理辦法。始終從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持自上而下找問(wèn)題、從上往下抓整改，嚴(yán)肅查處貫徹黨中央和省委決策部署只表態(tài)不落實(shí)，弄虛作假、欺上瞞下，不作為、亂作為等問(wèn)題。推動(dòng)規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)各類社會(huì)評(píng)價(jià)工作，糾治向基層攤派政保類商業(yè)保險(xiǎn)銷售任務(wù)問(wèn)題，積極為基層減負(fù)。

推動(dòng)規(guī)范問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，研究制定問(wèn)責(zé)事項(xiàng)辦理工作規(guī)程、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作協(xié)作配合措施。建立完善問(wèn)責(zé)提級(jí)審核把關(guān)、問(wèn)責(zé)意見集體會(huì)商機(jī)制，把是否有利于激勵(lì)黨員干部履職盡責(zé)、是否有利于凝心聚力作為重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)積極作為的黨員干部給予堅(jiān)定支持。

（四）深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為治理效能

協(xié)助省委制定《關(guān)于深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，完善配套機(jī)制、提升工作質(zhì)效，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯。開展省管企業(yè)、省屬高校派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作全覆蓋調(diào)研評(píng)估，有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板。強(qiáng)化對(duì)省人民醫(yī)院等19家省屬醫(yī)院紀(jì)委的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，理順未納入綜合派駐監(jiān)督的5家正廳級(jí)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。健全中管高校和教育部直屬高校紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立與中央金融單位在川機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂改后紀(jì)檢監(jiān)察工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺(tái)省直部門（單位）機(jī)關(guān)紀(jì)委工作運(yùn)行規(guī)則、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，夯實(shí)基層監(jiān)督基礎(chǔ)。

（五）以“三不”一體理念深化腐敗治理，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

堅(jiān)持有腐必反、有案必查，保持嚴(yán)的主基調(diào)不放松。全省接受信訪舉報(bào)53696件次，其中檢舉控告類24970件次，處置問(wèn)題線索67488件、立案29511件、處分28007人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)961人。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，立案廳局級(jí)干部73人、縣處級(jí)干部993人。加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題，查處省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員11人、中層和二級(jí)公司負(fù)責(zé)人40人。堅(jiān)持受賄行賄一起查，查處行賄人員372人。在高壓震懾和政策感召下，502人主動(dòng)投案、1786人主動(dòng)交代問(wèn)題。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，追回外逃人員26人。

推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，協(xié)助省委制定《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，督促相關(guān)部門制定省屬國(guó)有企業(yè)境外公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選派管理暫行辦法。在發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、人防4個(gè)領(lǐng)域開展突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，推動(dòng)追繳違規(guī)減免緩人防易地建設(shè)費(fèi)9.6億元、追回欺詐騙保本金及違約金12.6億元，推動(dòng)省發(fā)展改革委等6部門在全省推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)加強(qiáng)電子化審批進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)、省醫(yī)保局上線運(yùn)行藥械招采平臺(tái)、省人防辦制定采購(gòu)內(nèi)部控制管理規(guī)定。

堅(jiān)持到重大典型案件發(fā)案單位召開處分決定宣布暨警示教育會(huì)議，督促開好專題民主生活會(huì)。編發(fā)警示教育讀本《懺悔實(shí)錄Ⅸ》，制作警示教育片《越界》《黑白人生》，建成省屬國(guó)有企業(yè)廉潔教育展示點(diǎn)，常態(tài)化組織黨員干部到警示教育基地接受教育。開展“樹清廉家風(fēng)·建最美家庭”活動(dòng)，新命名8個(gè)省級(jí)廉潔文化基地。出臺(tái)查處誣告陷害行為實(shí)施辦法，通報(bào)4起典型案例。堅(jiān)持“審復(fù)分離”，審慎穩(wěn)妥辦理申訴案件。

（六）完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，持續(xù)彰顯利劍作用

堅(jiān)守政治巡視定位，緊扣“四個(gè)落實(shí)”，完成省委第六輪對(duì)73個(gè)地區(qū)（單位）的常規(guī)巡視，實(shí)現(xiàn)十一屆省委對(duì)市縣巡視全覆蓋。部署開展省委第七輪巡視，有序組織政府采購(gòu)專項(xiàng)巡視、疫情防控機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”。省委巡視組受理信訪舉報(bào)4.5萬(wàn)件次。出臺(tái)關(guān)于省委巡視期間開展巡視帶巡察工作的指導(dǎo)意見，兩輪巡視指導(dǎo)市縣兩級(jí)組建239個(gè)巡察組開展聯(lián)動(dòng)巡察。在樂山市、涼山州開展巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)試點(diǎn)。協(xié)助省委制定《關(guān)于省委部委、省直部門黨組（黨委）開展巡察工作的意見（試行）》，在41個(gè)省直部門（單位）穩(wěn)慎推開巡察工作。加強(qiáng)工作調(diào)研督導(dǎo)，壓實(shí)市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員責(zé)任，指導(dǎo)市縣黨委突出“三個(gè)聚焦”深化巡察監(jiān)督。從10個(gè)市抽調(diào)專門力量，對(duì)若爾蓋、新龍、雷波等10個(gè)縣開展幫扶式巡察，促進(jìn)全省巡察工作均衡發(fā)展。

持續(xù)用力抓好中央巡視反饋意見整改，協(xié)助省委制定《關(guān)于被巡視黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改工作的意見（試行）》，強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督。向省委、省政府分管負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門通報(bào)情況23件次，推動(dòng)全省開展“問(wèn)題樓盤”化解處置等治理工作。圍繞上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督貫通、延伸巡察、隊(duì)伍管理等方面制定出臺(tái)制度規(guī)定20項(xiàng)，巡視巡察制度化規(guī)范化水平不斷提升。

（七）健全監(jiān)督體系，做深做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督

強(qiáng)化協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，健全與財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享、線索移交等工作程序，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同。完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定監(jiān)督檢查與審查調(diào)查工作銜接辦法、省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)口聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室與派駐機(jī)構(gòu)共同研判駐在部門政治生態(tài)工作辦法。出臺(tái)關(guān)于在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見，全省運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理8.5萬(wàn)余人次，各形態(tài)占比分別為66.2%、27.2%、3.2%、3.4%。推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、責(zé)任制考核、談話提醒工作機(jī)制，綜合運(yùn)用監(jiān)督調(diào)研、述責(zé)述廉、談話提醒等方式，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織和“一把手”的監(jiān)督，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員24501人次，嚴(yán)肅查處落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的黨組織1086個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6046人。

深化運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式，廣泛開播“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目，推動(dòng)解決一大批實(shí)際問(wèn)題。從明確時(shí)限、優(yōu)化流程、嚴(yán)格保密等方面完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，既防止“帶病提拔”又防止“久拖不復(fù)”。完成檢舉舉報(bào)平臺(tái)主體工程建設(shè)。

（八）突出抓好政治建設(shè)和能力建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展隊(duì)伍基礎(chǔ)

建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開展主題黨日等活動(dòng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續(xù)深化全員培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善集體學(xué)習(xí)制度，用好3個(gè)省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地。啟動(dòng)實(shí)施省本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)補(bǔ)齊短板、全面提能。

省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)建立干部隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期開展專題會(huì)商研判。組織開展第五輪、第六輪內(nèi)部督察，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)對(duì)市（州）紀(jì)委監(jiān)委督察全覆蓋。全系統(tǒng)分層召開警示教育大會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)典型案例。組織特約監(jiān)察員列席紀(jì)委全會(huì)，參與信訪接待、庭審觀摩、專項(xiàng)監(jiān)督等活動(dòng)。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，全省立案紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件151件、處分98人。

過(guò)去一年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年，困難和挑戰(zhàn)前所未有。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)察形見勢(shì)、迎難而上，在監(jiān)督保障中排阻清淤，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中治病救人，在扶正祛邪中撐腰鼓勁，自覺為大局而謀、為中心而戰(zhàn)?？偨Y(jié)過(guò)去一年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南，要在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)下功夫，自覺運(yùn)用蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，更加科學(xué)有效履職盡責(zé)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)、對(duì)省情特征了然于胸，自覺把工作置于大局大勢(shì)下來(lái)謀劃和推動(dòng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，在黨中央和省委最需要的時(shí)候、最需要的地方攻堅(jiān)克難、保駕護(hù)航，使圍繞中心、服務(wù)大局成為共同意志和自覺行動(dòng)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)成敗、關(guān)系黨員干部政治生命，要始終把實(shí)事求是作為高質(zhì)量發(fā)展的生命線，善于全面、歷史、辯證地看問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕主觀主義、本位主義、機(jī)械主義，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。我們深刻認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要要求，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，推進(jìn)紀(jì)法情理貫通融合，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓誣告陷害者付出代價(jià)，推動(dòng)全省形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。我們深刻認(rèn)識(shí)到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然“免疫力”，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)形勢(shì)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜，要堅(jiān)持打鐵必須自身硬，像珍惜生命一樣珍惜紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的形象和榮譽(yù)，帶頭刀刃向內(nèi)、自我革命，高壓淬煉一支“鐵打的打鐵人”隊(duì)伍。

在總結(jié)成績(jī)、深化認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，正風(fēng)肅紀(jì)反腐任重道遠(yuǎn)，必須保持定力韌勁，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作仍然存在一些問(wèn)題和不足。對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視，下大力氣加以解決。

二、2021年主要任務(wù)

2021年是我們黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的開局之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委十一屆七次、八次全會(huì)部署安排，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川和“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

（一）以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施

以慶祝建黨100周年為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果意見》，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史貫通起來(lái)，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。將黨中央和省委重大決策部署與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆七次、八次全會(huì)精神，緊扣常態(tài)化疫情防控、培育完整內(nèi)需體系、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大決策部署，以及森林草原防滅火、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”、長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障建設(shè)等工作落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督。進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，大力推進(jìn)清廉建設(shè)，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，堅(jiān)決為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

嚴(yán)明換屆紀(jì)律，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿代表（委員）提名、人選推薦、組織考察、大會(huì)選舉等全過(guò)程。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、反映問(wèn)題線索具體且有可查性的信訪舉報(bào)必查要求，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。對(duì)拉票賄選、買官賣官、跑官要官、搞非組織活動(dòng)、說(shuō)情打招呼等行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) 

首先要從政治上看，深刻把握腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問(wèn)題。持續(xù)開展糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)查處行動(dòng)。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)整治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)境外腐敗治理，落實(shí)省屬國(guó)有企業(yè)境外公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選派管理制度。加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為；依法保障涉案人員合法權(quán)益，保護(hù)市場(chǎng)主體活力。深化追逃防逃追贓一體化建設(shè)，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，深化一人多證和違規(guī)獲取外國(guó)身份專項(xiàng)整治活動(dòng)。深入轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全流程監(jiān)督，堅(jiān)決守住安全底線。加強(qiáng)和改進(jìn)申訴復(fù)查工作，切實(shí)保障申訴人合法權(quán)益。堅(jiān)持以案促改、以案促治，嚴(yán)格落實(shí)《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，壓實(shí)案發(fā)地區(qū)（單位）黨委（黨組）主體責(zé)任，督促整改突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題，懲治震懾、嚴(yán)管厚愛、教育引導(dǎo)一體發(fā)力。結(jié)合建黨100周年慶祝活動(dòng)，精心講好四川正風(fēng)肅紀(jì)反腐新故事，常態(tài)化推進(jìn)“好風(fēng)傳家”家風(fēng)家規(guī)建設(shè)，高質(zhì)量建成省級(jí)家風(fēng)館，指導(dǎo)省屬高校廉潔文化教育基地建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部正確處理公與私、親與清、情與法，正確對(duì)待組織、對(duì)待自己、對(duì)待別人，樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀。

（三）以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)

堅(jiān)持盯重要節(jié)點(diǎn)、盯薄弱環(huán)節(jié)、盯頂風(fēng)違紀(jì)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為扭住不放、寸步不讓。采取省、市聯(lián)動(dòng)等方式，重點(diǎn)對(duì)縣（市、區(qū)）、國(guó)有企業(yè)、基層站所、學(xué)校等分層分類開展正風(fēng)肅紀(jì)督查，常態(tài)化開展明察暗訪，加大查處問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光力度，充分釋放常抓不懈、越往后越嚴(yán)的震懾信號(hào)。把監(jiān)督節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)等行為作為重要任務(wù)，堅(jiān)決遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。深入整治濫發(fā)獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)肅糾治違規(guī)吃喝、公務(wù)接待和商務(wù)招待不分等行為，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。深刻把握作風(fēng)和腐敗問(wèn)題內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，注重發(fā)現(xiàn)和查處不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，對(duì)貫徹黨中央和省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實(shí)、“灑水式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等突出表現(xiàn)，盯住不放、精準(zhǔn)施治，堅(jiān)決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法滋長(zhǎng)蔓延、成風(fēng)成勢(shì)。鞏固拓展治理文山會(huì)海、優(yōu)化改進(jìn)監(jiān)督檢查考核等成果，持續(xù)為基層減負(fù)。

開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問(wèn)題，著力從制度機(jī)制上找原因、尋根源，在持續(xù)深入整治中完善制度規(guī)范、堵塞制度漏洞。深化機(jī)關(guān)單位作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，督促主責(zé)部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成，帶頭落實(shí)接待、差旅、辦公用房等制度規(guī)定，帶頭反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為。

（四）更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

推動(dòng)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固提升脫貧質(zhì)量。督促脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)惠民富民和共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。把開展系統(tǒng)治理作為經(jīng)常性手段，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人，通過(guò)一項(xiàng)一項(xiàng)治理，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。深化發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、人防領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開展集中治理，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。修訂《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作規(guī)程》。針對(duì)村（社區(qū)）換屆推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委主任“一肩挑”及村（社區(qū)）組織任期“3改5”等重大變革，探索村級(jí)組織監(jiān)督有效措施，在重點(diǎn)村（社區(qū)）試點(diǎn)開展集體“三資”提級(jí)監(jiān)督，以強(qiáng)化基層監(jiān)督推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持以公開促監(jiān)督，建立健全“三公開”機(jī)制，開展村級(jí)公開專項(xiàng)監(jiān)督。持續(xù)深化“陽(yáng)光問(wèn)廉”，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體地位。慎終如始抓好“一卡通”治理，推動(dòng)“一卡通”審批平臺(tái)向市縣兩級(jí)延伸。

（五）持續(xù)推進(jìn)巡視巡察高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹巡視工作方針，深化政治巡視，統(tǒng)籌推進(jìn)省委第八輪、第九輪巡視，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)巡視，適時(shí)開展巡視“回頭看”，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。出臺(tái)加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見，進(jìn)一步抓好上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合、延伸巡察三大重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化省直部門（單位）和市縣巡察工作，積極推進(jìn)系統(tǒng)巡察、提級(jí)巡察、交叉巡察和跨市（州）幫扶式巡察。探索建立巡視溝通制度。認(rèn)真接受、主動(dòng)配合中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)，有序推進(jìn)對(duì)巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督功能和密切聯(lián)系群眾紐帶作用，加強(qiáng)巡視巡察信息化建設(shè)，推動(dòng)巡視巡察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。健全巡視巡察整改促進(jìn)機(jī)制，將中央巡視反饋問(wèn)題整改情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，制定省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)督促被巡視省直部門（單位）落實(shí)省委巡視整改工作意見，建立分管省領(lǐng)導(dǎo)提整改要求、聽整改匯報(bào)、督整改落實(shí)工作機(jī)制。協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門建立健全整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)巡視整改“十條意見”落地落實(shí)。出臺(tái)省委巡視成果運(yùn)用實(shí)施細(xì)則。梳理巡視巡察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，向黨委、政府提出建議，推動(dòng)整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。

• 大力推動(dòng)各類監(jiān)督融合貫通充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，把監(jiān)督進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中

督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，建立健全統(tǒng)籌謀劃、部署實(shí)施、提醒提示、監(jiān)督檢查等機(jī)制，推動(dòng)“三個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督推動(dòng)作用，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。著力在“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督上破題，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，探索上級(jí)紀(jì)委同下級(jí)黨委班子成員集體談話、上一級(jí)紀(jì)委書記定期與下一級(jí)黨委書記談話。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，綜合運(yùn)用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方式，推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督。深化檢舉舉報(bào)平臺(tái)應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范廉政檔案日常管理，做好監(jiān)督信息整合分析。堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，在實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”中容錯(cuò)糾錯(cuò)。精準(zhǔn)規(guī)范用好問(wèn)責(zé)利器，常態(tài)化做好跟蹤回訪、主動(dòng)關(guān)愛工作，讓被問(wèn)責(zé)和受處分干部感受到組織溫暖、從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。

（七）堅(jiān)定穩(wěn)妥深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐（出）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)深化市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，開展成效評(píng)估，推動(dòng)有效發(fā)揮作用。落實(shí)省監(jiān)委向省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作機(jī)制，指導(dǎo)市級(jí)監(jiān)委依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)在川中管高校、教育部直屬高校紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮直接領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)同指導(dǎo)作用。加快補(bǔ)齊改革工作短板，研究制定派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)定，全面推進(jìn)省管企業(yè)、省屬高校派駐機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作制度機(jī)制建設(shè)，保障和促進(jìn)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效。出臺(tái)加強(qiáng)省直部門（單位）機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的意見。推動(dòng)黨委書記和校長(zhǎng)列入省委管理的省屬高校紀(jì)委切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，深化與中央駐川垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

（八）鍛造政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)省紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，從自己做起、嚴(yán)起。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化審查調(diào)查組、巡視巡察組臨時(shí)黨支部作用。加強(qiáng)調(diào)查研究，深化全員培訓(xùn)，將監(jiān)督、辦案能力提升專項(xiàng)計(jì)劃延伸拓展至市縣兩級(jí)。突出政治教育，深入開展向周永開同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，精心組織先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部用心學(xué)習(xí)、用情感悟、用勁追趕。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量做好換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委班子。

嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，著力健全主體責(zé)任、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督體系。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的有效形式，靈活機(jī)動(dòng)開展監(jiān)督調(diào)研、常態(tài)化做好分析研判，把握紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法特點(diǎn)和規(guī)律，抓早抓小、精準(zhǔn)施治。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，完善自身權(quán)力運(yùn)行和管理監(jiān)督制約機(jī)制，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，對(duì)連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的開展“一案雙查”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

同志們，站在新起點(diǎn)，邁步新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知重負(fù)重、奮發(fā)有為，持續(xù)用力把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階、奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新勝利作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

文章來(lái)源：廉潔四川

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